Эксперты сравнили выплаты времен Союза с современной социальной пенсией Поделиться
С 1 апреля в России на 7,5% проиндексируют социальные пенсии. Как известно, они существенно ниже страховых – примерно на 10 тысяч рублей в месяц. К тому же их получатели выходят на заслуженный отдых на 5 лет позже: мужчины в 70 лет, а женщины в 65. Дело в том, что социальную пенсию получают те, кто в течение жизни не заработал достаточный стаж и баллы для страховой. Среди них немало граждан, ведущих маргинальный и асоциальный образ жизни, имевших проблемы с законом… Тем не менее у части сердобольного населения это вызывает определенную озабоченность. Мол, на обычную-то страховую пенсию прожить трудно, а как на «копеечную» социальную? Многие в пример приводит всеобщее пенсионное равенство и во времена СССР. Тогда, дескать, стариков не оставляли один на один со своими проблемами. «МК» решил выяснить: были ли в советские времена социальные пенсии и кто их получал?
По закону, нынешние страховые (то есть обычные) пенсии назначаются тем, у кого не менее 15 лет трудового стажа и накоплено выше 28,2 пенсионных балла. Все остальные, кто не вписывается в эти рамки, могут рассчитывать только на социальные пенсии. Которые, как правило, ежегодно индексируются, но, как правило, на меньший процент, чем страховые. И которые равны прожиточному минимуму в конкретном регионе. В среднем в минувшем году он составлял 12 562 рубля в месяц.
Получателей социальной пенсии в России – свыше 4 миллионов человек. В это число входят инвалиды, те, кто потерял кормильца и объективно оказался в сложной жизненной ситуации. Но немало и тех, кто нигде и никогда не работал, не заботился о своей старости – в общем, прожигал свою жизнь. Ведь, в отличие от СССР, у нас нет законов о тунеядстве, человек предоставлен сам себе. Но были ли такие несознательные и беззаботные граждане в Советском Союзе?
На заслуженный отдых со свидетелями
Мы заглянули в историю: как обстояло с пенсиями в разные периоды советского прошлого?
Сразу после революции, в 1918 году, они назначались только инвалидам-красноармейцам, а через два года (в 2020-м) этой льготой наделили еще деятелей, имевших особые заслуги перед революцией.
Понятно, что в последующие десятилетия советской власти пенсионное обеспечение постепенно охватило все слои населения. Но говорить о том, что советские граждане могли жить, выйдя на заслуженный отдых припеваючи, не приходится. Еще в 1970 годы средняя пенсия в колхозах (именно в них, а не в совхозах) составляла 14 рублей в месяц. Для понимания: средняя зарплата по всему народному хозяйству тогда составляла, по официальным статистическим данным, 122 рубля, а в сельском хозяйстве – 101 рубль. Фактически колхозные пенсионеры были обречены на жизнь в нищете, что, естественно, вызывало недовольство людей, что выражалось, в частности, в многочисленных жалобах и письмах в ЦК КПСС.
По словам доцента РЭУ им. Плеханова Людмилы Ивановой-Швец, трудовой стаж у советских граждан делился на колхозный и промышленный. И у селян было все очень непросто.
– Чтобы установить стаж, выходящий на пенсию колхозник должен был привести несколько свидетелей, которые бы подтвердили, что в какой-то период человек действительно работал в их хозяйстве, – рассказывает она. – Периодически колхозникам пенсии поднимали, но, если посмотреть статистику того периода, они были смешными: 8 рублей в месяц, 14, 20…
Перелистаем страницы истории и перенесемся в эпоху развитого социализма – 1985 год. Средняя пенсия по стране тогда составляла 90 рублей в месяц, в городе она колебалась от 70 до 120 рублей. А средняя зарплата в то время была 190 рублей.
В стране практиковались персональные пенсии для особо отличившихся в строительстве социализма. Так, пенсионеры республиканского значения получали 160 рублей в месяц. Пенсионеры местного значения (были и такие) – 132 рубля. Но тогда считалось, что быть «местным» выгоднее, потому что им еще предоставлялись разные льготы, которых не было у республиканских ветеранов. У генералов Советской Армии выплаты составляли более 250 рублей.
Но эта «сладкая» старость касалась лишь отдельных привилегированных категорий: военачальников, ответственных работников партийного и советского звена…
Рядовые советские граждане жили на старости несколько иной жизнью. Минимальная пенсия в 1985 году была… 35 рублей. Можно считать ее аналогом нынешней социальной. Ее назначали тем, у кого не хватало трудового стажа, который по советским правилам составлял не менее 20 лет. Что в общем-то странно для того времени. В Советском Союзе должны были трудиться все, лозунг был «кто не работает – тот не ест». И как в таком организованном обществе находились люди, которым не хватало трудового стажа (ведь тунеядство каралось по закону!), непонятно.
Но они все-таки были. Например, домохозяйки. Поработав на производстве 5-10 лет, они удачно выходили замуж и становились уже на довольствие супруга. Или так называемые «бичи»: люди предприимчивые и мастера на все руки. Они ездили по российской глубинке шабашить – выполнять ту работу, за которую не бралось местное население, но которая была важна для развития предприятий ли территорий. Понятно, что получали они за свой труд звонкой монетой, не платили никаких налогов и вообще не знали, что такое трудовая книжка.
Зашибали хорошие деньги, в свободное от работы время кутили на всю катушку. Но денег, как известно, много не бывает. И вот на старости лет выяснялось, что стажа для начисления полнокровной пенсии им не хватает, пускай радуются и этим 35 рублям в месяц. Кстати, сумма эта – аналог нынешней социальной пенсии – в советские годы не индексировалась и не повышалась. Ведь инфляции тогда, согласно официальным статданным, в стране не было…
Что такое 35 рублей по тем временам? Мы спросили у тех, кто еще помнит советское время. Это стипендия студентов, которым получить образование помогала вся родня. Понимая, что 35 рублей – это ничто, их не хватит, даже если вместо сливочного масла покупать маргарин, а вместо «одесской» колбасы – ливерную. Были в советском обществе и просто тунеядцы, социальные паразиты, как их тогда называли. Которых на улицах и в кабаках периодически отлавливали правоохранительные органы. На первый раз с ними проводили воспитательные беседы, а, кажется, после третьего такого задержания их принудительно, решением районного народного суда, на срок до 5 лет выселяли за 101-й километр областного центра – на трудовой фронт. Где они, если не сбегали, возводили в колхозах коровники или копали картошку в уборочную страду. Время работы за 101-м километром засчитывалось в трудовой стаж.
«Чекисты пенсию отобрали»
Особая история – с гражданами, побывавшими в заключении и оформлявшими выход на заслуженный отдых. Им трудовой стаж не засчитывался, хотя в советских лагерях они, надо полагать, без дела не сидели: валили лес в сибирской тайге или шили рукавицы в мордовских колониях. «Чекисты пенсию у меня отобрали», – говорили в те времена бывалые зэки.
А вот политически репрессированным лицам после смерти Сталина непрерывный трудовой стаж в лагерях пошел в зачет. Поскольку срок они отбывали где-то далеко и работали на лесоповалах, то их пенсия, с учетом северных и прочих коэффициентов, часто была даже выше, чему у офицеров, которые охраняли сидельцев.
– Но только в том случае, если их реабилитировали, – поясняет Павел Кудюкин, член Совета Конфедерации труда России, в прошлом – заместитель министра труда РФ. Об этом порядке Павел Михайлович знает не понаслышке. В 1982 году он был арестован за антисоветскую деятельность и больше года провел в Лефортовской тюрьме. Однако накануне суда был помилован президиумом Верховного суда РСФСР и вышел на свободу.
– Но тогда меня не реабилитировали, – вспоминает он. – Это случилось только в 1991 году, когда вышел соответствующий закон. Мне восстановили трудовой стаж, пенсионные баллы, выплатили разовую компенсацию, пропорциональную времени в заключении, и даже предоставили какие-то льготы. Которые я мог брать в натуральном или в денежном виде.
Кудюкин рассказывает, что в советские времена пенсии выплачивались не из Социального (Пенсионного) фонда, как сегодня, а непосредственно из федерального бюджета – через отдельные социальные начисления на фонд оплаты труда. По его словам, зачастую за пять лет до выхода на пенсию работникам, которые были на хорошем счету, начальство повышало зарплату, чтобы пенсионные выплаты им начислили побольше. Тогда они высчитывались по заработку за последние пять лет. И у руководителей предприятий, как правило, была такая возможность поощрить своих сотрудников, которые, по их мнению, этого заслуживали.
А вот что касается пенсий тем, у кого не хватало трудового стажа, то им могли и вовсе не назначать пенсии.
Такого же мнения придерживается и Людмила Иванова-Швец:
– Точно не могу сказать, но в какой-то период таким гражданам, «асоциальным элементам», вообще не платили пенсии. Если они не могли доказать наличие трудового стажа, хотя бы небольшого. Их выживание в старости было их личным делом.
Что стоит взять в сегодняшний день
В общем, получается, что при всем равенстве в советские времена нынешняя социальная пенсия (12,5 тысячи) по своей покупательной способности лучше, чем 35 рублей в 1985 году. Не зря она находится на уровне прожиточного минимума. Значит, прожить на нее все-таки можно – ведь этот прожиточный минимум не с потолка взялся, его высчитывали целые институты, основываясь на медицинских данных по калорийности питания.
А на 35 рублей, по словам советских ветеранов, протянуть было нельзя. Для понимания: в 1985 году кило колбасы стоило 2,69 рубля, сыра – 2,34, мяса – 1,89, десяток яиц – 1, 03 рубля. Самый простой и дешевый обед в общепитовской столовой (комплексный) стоил где-то около рубля. То есть пенсионной «минималки» хватало где-то на одноразовое питание в день. Но для организма, тем более пожилого и вряд ли здорового, этого явно недостаточно.
В сельской местности таких получателей выручал огород, домашняя живность и торговля на рынке натуральными продуктами: молоком, овощами и мясом. Ведь тогда не знали, что такое химические увкуснители или ароматизаторы продуктов, которые широко применяются сейчас.
В городе было сложнее – приходилось рассчитывать на помощь родных. Или собирать бутылки по подъездам. Кстати, на стеклотаре можно было сделать неплохой бизнес. Пустые бутылки принимали по 12 копеек за штуку, и за день на улице или в парке можно было насобирать рубля на два-три.
Словом, не стоит с высоты сегодняшнего дня идеализировать прошлое: многим советским пенсионерам приходилось несладко. Но в тогдашней пенсионной системе было одно преимущество, которое, по мнению Людмилы Ивановой-Швец, было бы неплохо взять на вооружение нынешнему правительству.
– Если после выхода на заслуженный отдых человек продолжал работать, то ему периодически поднимали пенсию, ведь его трудовой стаж увеличивался, и он делал пенсионные отчисления, – поясняет она. – Сегодня же правительство отказывается индексировать выплаты работающим пенсионерам. Но можно было бы вспомнить и применить тот советский опыт. Тем более сейчас, когда труд пенсионеров особенно востребован нашей экономикой, испытывающей заметный дефицит кадров.
